防护蜡厂分析未来清洁能源将成能源增量主体

防护蜡厂指出，可再生能源是中国非化石能源的主力，也是中国未来能源转型的重要依托。我国“十三五”期间关于可再生能源的规划包括这次发布的《可再生能源发展“十三五”规划》及水电、风电、太阳能、生物质能、地热能5个专项规划，占能源领域“十三五”14个专项规划的近一半。

2016年底，国家能源局发布了《电力发展“十三五”规划》《煤炭工业发展“十三五”规划》，进入2017年又发布了《能源发展“十三五”》规划和《可再生能源发展“十三五”规划》。总规划和子规划的陆续发布，为我国能源行业构建起了发展框架。

《能源发展“十三五”规划》是依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的，主要阐述“十三五”时期我国能源发展的主要目标、政策取向和重大任务，是我国“十三五”期间能源发展的总体蓝图和行动纲领。

《可再生能源发展“十三五”规划》确立了到2020年，水电装机将达到3.8亿千瓦、风电装机达到2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机超过1.1亿千瓦、生物质能发电装机达到1500万千瓦、地热供暖利用总量达到4200万吨标准煤的发展目标。预计到2020年商品化可再生能源年利用量达5.8亿吨标准煤。

这些目标任务紧紧围绕着《能源发展“十三五”规划》“非化石能源在一次能源消费总量中占比15%”的要求。

“这是综合考虑各类非化石能源的资源潜力、重大项目前期工作进度、经济性指标改善等因素，经过严格测算后确定的。”李仰哲表示。

在经济进入新常态后，主要能源消费地区市场空间萎缩，对接受区外能源的积极性普遍降低，能源送受地区之间利益矛盾加剧。对于可再生能源，《能源发展“十三五”规划》从布局上提出总的要求。

《能源发展“十三五”规划》要求风电、光伏的发展布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。同时，输电通道比规划研究初期大幅减少。

在传统能源方面，《能源发展“十三五”规划》提出，我国煤炭消费比重要从2015年的64%降至2020年的58%，降幅多达6个百分点。

数据显示，到2020年，我国能源消费增量约为6亿吨标准煤，其中新增非化石能源约为2.3亿吨标准煤，加上天然气消费占10%的目标推动，最后剩余的增量空间需要煤炭填补，即煤炭增长空间只在1亿吨标准煤左右，基本维持当前的消费水平。

李仰哲介绍，为确保能源安全，应对能源需求可能回升较快和局部地区可能出现的供应紧张局面，《能源发展“十三五”规划》还考虑了相关对策，给保障能源安全供应留有了一定余地和弹性，“主要是通过提高现有发电机组利用率、提升跨区调运和协同互济保供能力等措施，确保能源充足稳定供应”。

能源发展规划建起“两级三类”对应体系

能源发展“十三五”规划》更多地强调了要统筹处理好几个关系。

一是调整存量和优化增量的关系，调整存量就是优化产能、提高效率，优化增量就是补短板。

二是清洁发展和高效发展的关系，规划提出要以全社会综合用能成本较低作为能源科学发展的衡量标准，既强调要重视发展的，又要注重经济性和老百姓的承受力，在能源发展的清洁、安全、高效这三者中找到均衡点。

三是传统能源转型发展和新业态、新模式快速发展的关系。一方面强调化石能源要清洁高效的发展，同时也提出了新能源要用新的模式更好地开发，扩大就地消纳，促进可持续发展。

四是能源发展的硬实力和软实力之间的关系，硬实力主要是体现在科技创新以及新产业、新模式等方面，软的实力就是通过体制改革营造良好环境。

五是兼顾好当前和长远的关系，规划提出的措施是既要有利于长远，又要有利于当前，着眼当前突出的问题，排除未来发展的障碍。如规划提出的加强能源系统调峰能力建设，就是既利于当前又利于长远的举措。

在能源发展的理念和任务方面，《能源发展“十三五”规划》把能源发展的“四个革命、一个合作”（能源消费、能源供给、能源技术和能源体制革命，加强能源领域合作）的战略思想落到实处，把建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系任务落到实处，按照中央关于供给侧结构性改革的要求，把“三去、一降、一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）在能源领域的具体任务落到实处。凡此种种都体现，“十三五”期间能源发展将更重视质量和效益。

经过多年的实践和探索，我国能源规划“两级三类”的体系已经基本成熟。“两级”是国家和地方这两级，“三类”是总体规划、专项规划和区域规划。这些规划之间的关系，特别是总体和专项，是相对的。